您的位置:首页 >> 理论园地 >> 统战理论调研
海南统一战线参与脱贫攻坚研究
发布人: 陈谢权 发布时间: 2017-11-14 | 文章来源: 研究室党支部  摄影: 点击次数:

  近年来,海南统一战线认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发工作重要讲话精神和省委省政府的决策部署,紧紧围绕“六个精准”“五个一批”“十项脱贫举措”,充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势,组织动员统一战线广大成员围绕脱贫攻坚积极建言献策,引进扶贫项目,突出特色产业,精准发力,有效推动我省贫困地区经济社会发展和民生改善,精准扶贫工作成效显著。

  一、海南统一战线参与脱贫攻坚的主要做法

  (一)建立工作机制,加强统筹协调

  省委统战部切实发挥牵头协调职能作用,着力落实中央、省委省政府关于脱贫攻坚工作的决策部署,把参与脱贫攻坚作为统一战线围绕中心、服务大局的重大政治任务。省委统战部领导高度重视脱贫攻坚工作,多次召开专门会议进行研究部署,着力推进脱贫攻坚各项工作落到实处。省委统战部成立部机关扶贫工作领导小组,负责抓好部机关扶贫点的脱贫攻坚工作,同时牵头成立了省统一战线扶贫开发工作领导小组,联系协调各民主党派省委会、省工商联、省台联和省级统战组织参与扶贫开发工作;研究制定实施方案进行统一部署,印发各民主党派省委会、省级统战系统单位《扶贫开发工作实施方案》、《扶贫开发工作要点》,明确工作重点、要求和责任分工,并进行督促落实。建立统战系统扶贫攻坚季度推进会制度,仅2016年就召开6次会议听取工作汇报,分析研究脱贫攻坚工作中遇到的困难和问题,研究提出有针对性的措施,形成了领导重视、责任明确、各方积极参与的工作格局,为脱贫攻坚提供了有力支持。

  (二)深入调查研究,实施精准良策

  全省统一战线围绕精准扶贫、精准脱贫的要求,围绕精准施策、精准配套政策、精准配置脱贫攻坚力量、精准推进等方面的重要问题深入开展调研,为脱贫攻坚事业开拓更广阔的思路。省委统战部立足实际制定精准帮扶计划,对扶贫点白沙县阜龙乡可任村的贫困人口、林地面积、经济作物等情况展开细致摸底,掌握具体情况,结合村情民意,制订了详细的定点扶贫工作计划。各民主党派、工商联、党外知识分子积极建言献策,为脱贫攻坚工作出实招。民革省委会组织农业产业专家因地制宜,对症下药,向琼中县长征镇和深联村委会提出了产业发展的建议。民建省委会与帮扶包点村庄临高县多文镇政府领导及负责扶贫工作的同志座谈6次,深入博郎村9次,摸清了该村土地资源、农业发展情况及需要精准扶贫方向,向多文镇政府和博郎村委会提出了牛大力种植项目扶贫的建议,得到多文镇政府和博郎村委会及农户认可。九三学社省委会组织专家组多次深入定点扶贫基地昌江七叉镇重合村走访,与县政府领导及有关部门协商,形成了14个扶贫项目的实施方案。台盟省委会结合陵水县本号镇白石村地理特点,建议村委会开发兰花种植产业,并帮助联系三亚市兰花种植产业的台商及台企,推动兰花产业在白石村委会的示范合作项目落地。省台联在充分了解定点村昌江县叉河镇老羊地村委会的发展情况以及今后发展思路的基础上,确定以养羊项目帮扶贫困户脱贫。

  此外,民革省委会《产业扶贫的关键在于产业链的建设》,民盟省委会《关于我省旅游扶贫问题的几点建议》,民进省委会《关于精准扶贫中需强调子女履行赡养责任》,农工党省委会《精准扶贫与美丽乡村建设的金融政策建议》、《海南省因病致贫返贫调研报告海南省因病致贫返贫调研报告》、《关于大力促进我省新型职业农民培训的建议》,省党外知识分子联谊会和海南欧美同学会的企业家学者《海南分层次精准扶贫的几点浅见》、《关于倡导全社会责任担当建立产业精准扶贫长效机制的建议》等建言为我省脱贫攻坚工作提出了有针对性、可操作性的意见建议。

  (三)发挥各自优势,打造特色品牌

  省委统战部结合“三严三实”和“两学一做”学习教育活动,先后制定了《省委统战部机关结对帮扶推进精准扶贫工作方案》和《省委统战部党支部服务脱贫攻坚工作方案》等,明确工作要求,组织各支部党员深入扶贫点开展结对帮扶工作,选派部机关优秀干部到可任村任第一书记。民革省委会在琼中县吊罗山乡、长征镇深联村引进光伏产业项目扶贫,采取企业+农户模式引进鹧鸪茶种植、小叶樱桃种植,建立了6个养蜂基地。致公党省委会发展特色产业项目扶持,从资金、技术、信息、流通等方面支持贫困户发展特色养猪、鸡产业,扶持种植南药。民盟省委会积极协调民盟上海市委开展“农村教育烛光行动”,落实引进资金30万元,帮扶长征镇学校开展特色办学。农工党省委会争取到杏林公益基金和中国西部发展基金支持全省医疗设备,总价值8000万元。民进省委会把企业、科技部门和科研院所联合起来,在定安县龙河镇石塘村设立科技扶贫试点,以产业带动发展,为贫困户脱贫致富找到稳定的增收渠道。省工商联按照省委省政府脱贫攻坚工作部署以及全国工商联“万企帮万村”精准扶贫工作安排,结合自身优势和工作实际,组织开展了“百企帮百村,千企帮千户”精准扶贫工程,发动全省非公有制企业通过各种形式参与到脱贫攻坚工作中,为脱贫攻坚工作添砖加瓦。海南欧美同学会鼓励理事发挥自身优势参与扶贫攻坚,理事企业——海南天地人生态农业股份有限公司配合临高县委、县政府精准扶贫战略,采取“政府+贫困户+龙头企业”的精准扶贫模式,与临高县波莲镇贫困户合作开发波莲镇美郎2000亩产业扶贫项目和“临高热带水果健康种苗中心”项目(该项目已列入临高十三五规划)。理事企业——海南芳绿源科技开发有限公司在琼中吊罗山开展益智(四大南药之一)高效种植技术的开发与利用,帮助当地老百姓提高益智产量,增加经济效益。海南中华职业教育社在白沙县阜龙乡开展“三社帮一村”农民培训活动,通过专题讲座、分组讨论和现场教学等方式,举办10期培训班,培训贫困户360人次。

  (四)输血造血并举,激发内生动力

  省委统战部自2010年以来,累计为扶贫点可任村引进黑山羊、川联合作社养殖场水井等扶贫项目26项,统筹各方力量投入扶贫点阜龙乡扶贫资金人民币1119.64万元,其中省委统战部482.8万元、白沙县配套636.84万元;港币150万元,助力130户贫困户570名贫困人口脱贫,贫困发生率从2015年的48%下降到13.98%。创新模式,成功在可任村建起网上农产品营销平台,通过互联网直接对接市场,为农户组织农业技术培训。长期保持同阜龙乡当地村委会班子成员、党员干部的紧密联系,激发他们克服困难、带领群众发家致富的信心和决心。民革省委会召集民革企业家、相关产业专家召开座谈会,研究民革的精准扶贫计划,把民革定点扶贫的57户贫困户分配到省直属6个总支,实行“一对一”帮扶。民盟省委会组织干部到琼中黎族苗族自治县定点村罗反村贫困户逐一登记造册,根据贫困户的养殖意愿,帮助他们发展黑山羊养殖业,通过帮扶,村民们看到了脱贫致富的希望,积极投身村容村貌建设,努力通过辛勤劳动改变贫困的面貌。民建省委会对帮扶包点村庄临高县多文镇博郎村110户513人帮扶贫困户和巩固提升户建档立卡,筹措资金帮助该村特别困难的“五保户”完成了危房改造,根据博郎村的土地性质及产业发展要求,发展牛大力种养扶持项目。民进省委会帮助定点扶贫村定安县龙河镇石塘村引进龙头企业海南永基畜牧股份有限公司,拟在省科技厅的支持下建一个养鸡示范村。农工党省委会对定点帮扶的定安县定城镇深田村摸底,确定需要帮扶的贫困户19户71人,其中需要产业扶贫11户39人,社会保障兜底8户32人,通过“农工党+镇政府+村委会+贫困户养羊”的扶贫主体模式,覆盖全体贫困户,2016年完成减贫任务5户24人。致公党省委会制定了《儋州市南丰镇会尖岭村扶贫开发工作实施方案》,组织全村190名贫困户到本党党员所属的文昌市海南永基畜牧股份有限公司养殖基地开展养鸡技术培训,引导帮助贫困户开展养殖脱贫活动,已建成鸡舍76个,向30户贫困户发放鸡苗6600只。台盟省委会定点扶贫帮扶村陵水县本号镇白石村委会,为该村在发展冬季瓜菜产业、乡村旅游、带动村民增收致富等方面给予扶持,通过协调本号镇政府及县住建局、水务局等部门,加快整村推进项目的进程。省台联对昌江县叉河镇老羊地村委会15户贫困户、52户巩固提升户进行摸底调查,有针对性以养羊项目帮扶贫困户脱贫。省工商联号召全省民企各方面力量参与特色产业+就业扶贫,在通过产业项目带动农民致富的过程中,重视结合产业发展对贫困户开展种养殖等专业技能培训,让贫困人口拥有“一技之长”,增强脱贫致富的信心和能力。同时,制定实施了“一人就业,全家脱贫”的就业扶贫工作计划,优先招聘当地贫困村农民到当地企业就业,既扶贫又扶志。

  二、海南统一战线参与脱贫攻坚的成效

  琼中是国定的民族贫困地区,也是革命老区、海南的生态核心区,过去发展一直落后,是海南扶贫的重点地区。2009年初,省委统战部领导带队历时几个月深入10多个市县开展调研,多次召开党内外有关人员参加的座谈会,提出了在琼中创建“海南省统一战线服务科学发展实践基地”的全新构想,开辟了一条民族地区新的扶贫之路。截至目前,海南省统一战线在琼中县已经建设启动了4个批次200多个重点扶贫项目逾1.2亿元资金,包括出资200多万元资助贫困大学生,捐助价值8000多万元医疗设备,出资430多万元援建琼中黎族苗族自治县营根中学等学校建设,出资300多万元援建琼中县吊罗山卫生院及10所村级医疗卫生室,捐助琼中女子足球队100多万元,等等。这些实体扶贫项目现已建成,大大改善了琼中县的落后面貌,促进了民族地区经济的发展。

  2016年以来,在省委统战部组织、动员和号召下,全省统一战线各成员单位集中力量解决突出问题、强化薄弱环节,充分调动所联系对象和资源,引导技术、人才、资金、管理等各种要素向扶贫联系点聚集,扎扎实实做好脱贫攻坚工作,各扶贫点成效显著。

  白沙县阜龙乡一直以来是省委统战部的扶贫点,在部领导的关心和支持下,省委统战部投入大量资金和人力,如今的阜龙乡新村、可任村基础设施建设和村容村貌有了明显的改善,有力地促进了当地农业增效、农民增收、农村进步。民革省委会组织民革企业家到定点扶贫村推广纯种芳樟树种植,有力提高了村民的收入;民盟海南省委会实施教育和文化建设脱贫举措,帮扶长征镇学校开展特色办学,促进了当地教育水平的发展;民建海南省委会推进会员企业家与扶贫点临高县多文镇博郎村精准扶贫实行无缝帮扶对接机制,开辟200亩土地作为牛大力种养扶持项目用地,实现了扶贫对象收入增加的预期目标;民进海南省委会把企业、科技部门和科研院所联合起来,在定安县龙河镇石塘村设立科技扶贫试点,以产业带动发展,为贫困户脱贫致富找到稳定的增收渠道;农工党海南省委会积极协调,推动“西促会”与琼中县政府签订了总投资为7876万元的医疗扶贫协议,改善了琼中及其周边群众的公共医疗卫生服务环境;致公党省委会依托药材种植企业家党员优势,免费为扶贫点农民提供南药种植技术和培训,包销南药;九三学社省委会与北京成龙慈善基金会合作开展“海南省贫困少儿大病救治项目”,4年多来共拨付125万元资金救治了24名患儿;台盟省委会积极与省农科院对接,在扶贫点陵水黎族自治县白石村开展兰花种植产业,通过网商平台拓展销售渠道,大大提高农民收益;省工商联也结合自身优势,组织开展了“百企帮百村,千企扶千户”精准扶贫工程,发动和凝聚我省民营企业通过各种形式参与脱贫攻坚。截至目前,约有800家民营企业通过各种方式参与扶贫,惠及近7000户贫困户,投入项目资金约2.4亿元,捐款、捐物、助学捐赠3000多万元;省侨联充分发挥侨界资源的优势,多次组织侨界企业家到琼中县吊罗山乡进行考察调研,以特色优势产业为引擎,突出产业技能培训,拓宽增收渠道,促进了农民增收;省台联积极引进资金和技术,广泛动员和组织统一战线参与到精准扶贫中来,发动我省定居台胞代表、在琼台商代表、台湾农业界人士等赴老羊地村委会开展帮扶慰问活动;省黄埔军校同学会(海南海外联谊会)发挥优势作用,由黄埔后代任校长的海南省农业学校作为扶贫工作的援助后备力量,为扶贫对象提供农业技术培训,此外积极和扶贫点沟通,发动海南海外联谊会理事参与精准对口扶贫;党外知识分子联谊会在扶贫点临高县调楼镇隆道村通过注册散养家禽认买APP扩大销路,做到产品不愁卖,村民收入增加有新路。

  三、推动统一战线参与扶贫攻坚的思考与建议

  省委统战部在引导统一战线各成员单位广泛参与脱贫攻坚中做了大量工作,但也还存在一些问题,亟待及时加以改进,主要体现在一些统战系统单位参与扶贫积极性不高,各自为战;省委省政府未及时出台引导统一战线参与脱贫攻坚工作措施,新闻媒体对统一战线单位参与扶贫的先进典型宣传报道不够;受经济社会转型影响,我省非公有制企业自身经营存在困难,实力雄厚的非公有制企业较少,导致无暇他顾。

  实现与全国同步进入全面小康社会的目标,最艰巨的任务是脱贫攻坚,最突出的短板在于农村贫困人口。目前,海南还有47万贫困人口,脱贫攻坚任务十分艰巨。打赢脱贫攻坚这场硬仗,需要全社会共同参与、共同出力。为进一步做好统一战线参与脱贫攻坚工作,充分发挥统一战线的独特优势,在推动当地经济社会发展有明显成效的同时,使当地群众有获得感、让统战成员有价值感,需要加大宣传力度、建立长效机制、探索新模式。

  (一)强化宣传教育,激发统一战线参与脱贫攻坚的积极性

  开展“参与脱贫攻坚”行动,是时代赋予统一战线成员的历史责任,是统一战线成员实现自身发展、接受实践锻炼的有效途径。全省各级党委统战部门要注重协调配合,形成统一战线各方力量齐用力、各方资源共助力的“大合唱”。全省各级宣传部门要积极通过各种媒体渠道,挖掘和搜集统一战线参与扶贫的先进典型和事迹加以宣传报道,营造统一战线参与扶贫氛围,激起全社会参与扶贫热情。要充分运用“脱贫致富电视夜校”、“乡村广播”等途径,强化感恩教育,宣传社会正能量,营造“知恩、感恩、谢恩”的良好社会风气。要将非公有制企业参与扶贫的情况纳入对企业社会诚信度及享受优惠政策的指标中进行考核,促使非公有制企业积极参与扶贫工作中。同时,对在扶贫工作中涌现出的先进非公有制企业和优秀个人给予表彰,树立统一战线参与扶贫典型,激发统一战线参与扶贫动力。

  (二)结合当地实际,健全长效机制

  国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见(国发〔2009〕44号)是当前和今后一段时期指导海南经济社会发展的方向指引,也是全省统一战线参与脱贫攻坚的发展规划。统一战线参与脱贫攻坚离不开全省的工作大局,要有全局观,既要切合当地实际,也要符合全省的发展规划,要把参与脱贫攻坚与海南省第七次党代会确立的目标结合好,努力做到“三结合”。一是扶贫开发要与美丽乡村建设、全域旅游发展紧密结合。通过美丽乡村建设,把村庄变成宜居宜业宜游的景区,支持当地百姓因地制宜对住宅改造升级,把农居变成与游客共享、吸引“候鸟”的舒适安全的“鸟巢”,通过提供食宿、销售特色农产品、发展休闲农业等为农民带来长久稳定收入,带动增收脱贫,真正把海南的绿水青山变成百姓的金山银山。同时,要注意用最好的生态资源吸引最佳投资者,实现美丽乡村和“鸟巢”的持续稳定经营。二是扶贫开发要与“五网”基础设施建设紧密结合。今年五指山、保亭、白沙等高速公路连接线要全部开工,全省将实现“县县通高速”;要立足“全省一盘棋”谋划“五网”互联互通,加快补上教育、医疗短板。三是扶贫开发要与长效机制紧密结合。全省统一战线各成员单位要加快建立健全扶贫机制,打造一支“永远不走的扶贫工作队”,不仅扶贫还要扶志扶心。

  (三)整合多方精准优势,探索扶贫新模式

  脱贫致富奔小康是个系统工程,社会力量参与度不高、资源要素协调性不够是各地实施精准扶贫、推进全面小康所面临的现实问题。把服务脱贫攻坚作为统一战线的重要任务和新形势下统一战线发挥法宝作用的集中体现,凝聚统一战线各方面共识,需要动员全省统战系统为脱贫攻坚献计出力。统战部门参与精准扶贫攻坚战,要义尽在“统、战、精、准”四字:首先是打好“统”字牌,即发挥统一战线的力量优势、利用统筹资源的科学方法;其次是做好“精”“准”二字文章,即动员精干力量、整合精华资源,务必准确发力、务求准保效果;最终是赢得一个“战”字,即打好扶贫攻坚的关键战,让全省人民同步奔小康。

  统一战线不仅仅是一条政治战线,更是一个集专业优势、机制优势、声望优势的综合体。积极参与扶贫攻坚战是显示统一战线综合优势的重要时机,统一战线参与扶贫攻坚主要具有专业优势、组织优势、机制优势、声望优势四方面优势。借鉴全国各地统一战线参与扶贫攻坚的成功经验和做法,我省统一战线应该发挥综合优势采用“统战+精准扶贫”新模式。一是统战优势+地方优势。结合海南及其各市县的地方优势,充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、实力雄厚、联系广泛等优势,开展调查研究、出谋划策,牵线搭桥、捐资引资,投资合作、共促发展,扬己所长、技术培训,在扶贫攻坚中彰显统一战线特色。二是统战资源+政府资源。针对公益事业基础薄弱,可以依托统战团体中的光彩事业促进会、海外联谊会等,动员非公有制经济代表人士、海外侨商侨领捐赠爱心款,实现统战资源与政府资源有机结合、优势互补。针对技术落后,可以充分利用统一战线在科技、教育、医疗等方面的资源,开展一系列社会服务。在加强基础设施建设方面,可以充分发挥在政府相关部门任职的党外干部作用,争取政府部门从项目、资金等方面给予支持。三是统战力量+社会力量。扶贫开发是全党的事,是全社会的责任,更是一种对贫困地区的深厚感情。去年我省市县换届后,除了情况特殊的三沙市,全省各市县党委统战部实现同级党委常委担任统战部长。今年省第七次党代会之后,省委统战部部长也由省委常委担任。全省各级党委统战部长由同级党委常委担任,统战部门的协调力度得到加大,整合能力明显提高。全省统战部门要顺势而为,建立和完善广泛动员全社会力量参与扶贫开发的机制,主动揽责、彰显作为,最广泛地动员党政机关、群团组织、民主党派、工商联、新社会组织、新经济组织和无党派人士、民营企业家、专业技术人员等统一战线和各方面社会力量参与精准扶贫,为海南全面建成小康社会带来新动力、注入新活力。

相关文章
打印本页 关闭窗口
友情链接
关于本站 | 常见问题 | 联系我们 | 网站声明 | 隐私声明 | 网站地图
Copyright 2010-2017 海南省委统战部版权所有 琼ICP备09001917号
地址:海口市国兴大道69号海南广场5号楼 邮编:570203
电话:086-0898-65228316 E-mail: 65228316@163.com
扫一扫
关注“天涯同舟”