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中共海南省委统一战线工作部关于巡视整改情况的通报
发布人: 陈谢权 发布时间: 2017-05-08 | 文章来源: 摄影: 点击次数:

  按照省委统一部署,2016年8月3日至10月10日,省委第七巡视组对省委统战部进行了巡视。12月1日,省委巡视组向省委统战部反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

  一、高度重视,加强领导,全方位深入履行巡视整改责任

  (一)紧跟形势,坚决向省委巡视工作部署看齐。

  一是部领导高度重视,认真落实巡视工作部署。省政协副主席、时任省委统战部部长王勇对巡视工作非常重视,在巡视动员会和反馈会上都作了表态发言。巡视期间,多次主持会议学习传达中央、省委领导关于巡视工作的有关讲话、会议精神,多次在各种会议上对配合做好巡视工作和边巡视边整改工作提出明确要求,主动与省委第七巡视组领导沟通协调,多次听取我部配合做好巡视工作和立行立改的情况汇报;巡视反馈会一结束就立即召开专题会议,研究部署整改落实工作,并亲自抓督促落实。常务副部长对做好巡视工作十分重视,多次主持召开专题会、机关党委书记会和委员会,部署做好巡视服务保障、落实立行立改事项、巡视整改各项工作等,多次听取相关工作汇报,积极主动抓好工作督办落实。

  二是加强学习教育,统一党员干部思想认识。巡视动员会后,我部多次召开专题会议、理论中心组(扩大)学习会、机关党委(扩大)会议等,组织学习传达习近平总书记有关重要讲话、省委“五人小组”会议精神,学习传达省委、省纪委关于巡视工作安排有关会议、文件精神,巡视动员会和反馈会精神,通报巡视反馈意见,部署组织各支部抓好传达学习,切实把党员干部的思想和行动统一到省委、省纪委关于巡视工作的部署上来。

  (二)严肃认真对待,切实加强组织领导。

  一是及时部署开展整改落实工作。巡视反馈会结束后,部领导班子立即召开专题会议,通报巡视反馈意见,研究部署巡视整改工作。会后,常务副部长立即召开专门工作会议,进一步细化工作要求,明确各项工作措施。

  二是成立专门工作机构加强巡视整改工作组织领导。巡视反馈后当天即成立部巡视整改工作领导小组,由部长任组长,副部长任副组长,巡视员、副巡视员以及各处室负责人为成员,领导小组办公室设在机关党委,负责统筹巡视整改工作,并由常务副部长兼任办公室主任。

  (三)落实责任到位,迅速行动推进巡视整改工作。

  一是对照问题台账制定整改方案。根据巡视反馈的意见建议,认真梳理问题台账和整改事项,研究制定了《省委统战部巡视反馈整改方案》,明确了整改的目标任务、整改内容、责任领导、责任单位和责任人、时间节点,统一部署推进巡视整改工作。

  二是召开干部大会认领问题清单落实整改责任。召开巡视整改工作责任认领大会,部长向分管部领导移交巡视整改问题清单,分管部领导向相关处室负责人移交巡视整改问题清单,层层传导整改工作压力,逐项分解整改工作责任,形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。

  三是召开巡视整改专题民主生活会深入推进巡视整改。2016年12月28日,部领导班子召开“落实全面从严治党要求,抓好巡视整改工作”为主题的民主生活会,聚焦巡视反馈意见,对照查摆存在问题,深刻剖析思想根源,明确整改措施和工作要求,扎实把巡视整改工作引向深入。

  二、落实要求,务求实效,逐项对照问题抓好巡视反馈问题整改

  (一)党组织领导核心作用发挥方面

  1.对向上主动请示报告向下及时帮助指导不够的问题

  (1)主动作为构建统战工作领导新体制。认真贯彻《中国共产党统一战线工作条例(试行)》和省委实施意见,结合市县换届,推动省委大力加强统战工作领导力量建设,切实强化党对统一战线工作的领导,换届后全省18个市县(不含三沙市)党委统战部部长已全部由同级党委常委担任,为我省统一战线事业的创新发展提供坚实的组织保障。

  (2)着力发挥领导班子核心作用。

  一是加大在重大工作任务中的统揽全局力度。进一步加大贯彻落实中央决策部署和省委省政府工作部署力度,切实加强2016年香港联谊工作任务的组织领导,省政协副主席、时任省委统战部部长王勇,常务副部长王琼珠多次积极主动向省委、省政府、省政协主要领导和省委分管领导,香港中联办领导请示汇报工作取得有力支持;分别于2016年8月9日、25日召开部长会议,研究部署香港联谊工作,落实相关工作安排,强化工作组织领导;在具体组织实施工作中,提前谋划,及早部署,周密组织,省政协副主席、时任省委统战部部长王勇,常务副部长王琼珠多次率队到香港参加香港海南社团总会就职典礼、海南省港区政协委员联谊会工作会议、香港知青联十周年联欢大会等大量香港琼籍社团相关活动,深入一线做具体工作,抓实抓细工作任务落实;积极争取省委、省政府对香港海南社团总会建设的大力支持,充分发挥好总会平台作用,加强对香港琼籍社团建设的指导,全力做好凝聚人心、汇聚力量的工作。2017年1月4日,牵头召开省香港工作领导小组会议,总结经验,表彰先进,嘉奖记功一批先进集体和个人。

  二是加大对重要工作的统筹组织领导。切实加大对民主党派和工商联省级、市县组织换届,省佛教协会,省光彩事业促进会换届工作的统筹领导,2016年8月以来,多次召开部长会议研究部署换届工作,审议换届政策、方案和人选,先后审议通过了《关于协助民主党派省级组织换届工作的意见(送审稿)》、《关于协助各民主党派省级组织做好2017年换届工作的实施方案》、《关于协助各民主党派省委会做好新一届领导班子人选民主推荐实施方案》、《关于海南省工商联(总商会)2017年换届实施意见(送审稿)》、《关于协助各民主党派做好市县级组织换届工作的意见(送审稿)》、《关于市县工商联(总商会)2016年换届工作的意见(送审稿)》、省佛教协会第三届理事会领导班子和秘书长人选、各民主党派省级组织领导班子换届人事建议、省光彩事业促进会第四届理事会换届人事安排方案,听取了民主党派市县组织换届工作人事安排三方协商情况汇报等。2016年8月17日和10月28日,我部组织召开民主党派省级组织换届工作座谈会,统一安排部署民主党派省级组织换届工作,形成了《各民主党派海南省委会关于做好省级组织换届工作座谈会纪要》和《各民主党派海南省委会关于做好市县级组织换届工作座谈会纪要》。截止2017年5月,我省各民主党派市县级组织(除海口个别党派外)已顺利完成换届工作,各民主党派省级组织的换届工作正按计划稳步推进。

  三是研究健全完善相应制度。针对巡视反馈意见、问题表现和整改事项,研究制定重大工作情况报告制度、部重点工作督查督办季报制度,部领导年度基层调研和指导工作制度,加强工作统揽,及时跟踪了解工作进展情况,加大重点工作督办、重大工作情况上报的力度,指导帮助基层解决实际问题。

  2.对领导班子深入基层研究推动工作做得不够的问题

  (1)加强对基层工作的指导。2016年11月8日,按照省委有关人大、政协换届工作的总体部署,我部根据工作职能,派出3个调研督导组,对全省18市县(不含三沙市)人大换届党外代表人士推荐提名工作和政协换届相关工作,以及民主党派、工商联市县级组织换届工作进行了调研督导。调研督导主要采取听取汇报、查阅资料、现场答疑等方式进行。通过调研督导,全面了解和掌握了市县换届工作进展情况、工作动态,进一步明确了工作的标准、要求和纪律,协调帮助解决存在的问题,有力地推动了市县换届工作的圆满完成。

  (2)加强与党外代表人士联系联谊。

  一是继续发挥联谊工作机制作用加强联谊交友。部领导、相关处室通过召开政党协商会议、换届会议、换届谈心活动、民主党派年度全会等形式,与联系的党外代表人士进行谈心交友。2016年12月10日,海南省佛教协会第三次代表会议在海口召开,省政协副主席、省委统战部部长王勇到会祝贺并会见全体与会代表。2017年1月以来,先后组织各民主党派省委会、省工商联负责人和无党派人士代表召开2016年度党风廉政建设和反腐败工作情况通报会、2016年度经济形势通报会暨《2017年政府工作报告》征求意见座谈会、重要人士安排协商会。以上会议时任省委统战部部长王勇均出席会议,并以此为契机,部领导与各民主党派省委会、省工商联负责人和无党派人士代表谈心。

  二是利用重大节假日开展走访慰问加强联系交流。2016年9月12日-14日,部领导到省伊斯兰教协会、省佛教协会、省道教协会、省天主教两会、省基督教两会等五大爱国宗教团体开展宗教界节日慰问活动。2016年12月30日,我部举行我省伊斯兰教界学习传达中伊协第十次全国代表会议精神座谈会暨2017年迎春茶话会,40余名伊斯兰教界代表人士参加了座谈会和茶话会。2017年1月13日,我部在海口举行宗教界代表人士迎春茶话会,我省五大宗教代表人士共20余人参加了茶话会。元旦、春节期间看望少数民族代表人士。2017年1月12日,我部召开部长会议审议通过春节走访慰问方案,组织对非公有制经济代表人士、省工商联兼职副主席、总商会兼职副会长、省光彩事业促进会企业家副会长94人,港澳琼籍社团领袖、老一辈侨领及义工等325人开展形式多样的走访慰问活动,进一步加强与党外代表人士的联谊。春节期间走访慰问八个民主党派省委会机关。

  3.对民主党派领导干部严重违纪违法被查处的问题

  (1)抓好牵头协调党外代表人士管理。

  一是注重加强思想引导凝聚人心。2016年11月9日,我部召开学习会,组织部分无党派人士、新的社会阶层人士、归国留学人员30余人学习十八届六中全会精神和省委六届十一次全会精神。2016年11月18日,受省委委托,我部向各民主党派省委会、省工商联(总商会)和无党派人士代表通报中共十八届六中全会和省委六届十一次全会精神。明确要求各民主党派抓住换届的契机,全面加强思想、组织、制度和作风建设,将政治交接贯穿始终,不断增强“四个自信”,巩固共同思想政治基础。2016年11月25日,我部举办学习贯彻党的十八届六中全会精神报告会,组织全省统一战线成员代表深入学习十八届六中全会精神,省政协副主席、时任省委统战部部长王勇主持报告会并讲话。

  二是注重加强教育培训增进共识。2016年9月3日,我部举办第十期民主党派干部培训班,省直、各市(县)等单位的民主党派干部共41名学员参加培训。2016年10月20日,我部和省社会主义学院联合举办第四期党外知识分子骨干培训班,全省各有关部门、高校、国有企业以及新社会组织、新经济组织中的党外知识分子32人参加培训。2016年11月21日,我部组织我省五大宗教班子成员为主的宗教界代表人士一行26人,到省内有代表性的宗教活动场所进行学习交流。2016年12月5日至12月14日,省委统战部在省社会主义学院举办民主党派地方(基层)组织班子成员及骨干深化多党合作政治共识3期培训班,全省17个市县220多名民主党派地方(基层)组织班子成员及骨干先后参加了培训。2016年12月15日,我部在华侨大学举办无党派人士、新的社会阶层人士和归国留学人员研修班,全省各行各业的无党派人士、新的社会阶层人士和归国留学人员共50人参加培训。2017年3月6日至3月24日,我部举办第十一期民主党派干部培训班,各民主党派市(县)委主委及基层组织主委、副主委和骨干等40名学员参加培训。

  三是注重加强能力建设提高管理水平。2016年11月18日,我部举办了统战系统省直机关单位组织人事业务培训班,就干部选拔任用的程序和要求,以及容易出现的问题进行专门培训。2016年11月30日,我部在四川大学举办全省统战系统干部综合能力提升班,全省统战系统机关干部共52人参加培训。2017年4月24日至28日,我部在南京大学举办全省统战系统宣传信息员培训班。

  (2)积极支持民主党派加强自身建设。

  一是强化工作指导。协助各民主党派省委会起草了《关于加强各民主党派省委会领导班子建设的意见》,进一步明确民主党派省委会领导班子建设的指导思想、根本任务、主要内容和目标要求,更好地履行领导班子的职责,推动自身建设。

  二是推进建章立制。协助和指导各民主党派省委会制定各项制度清单,清理、完善和制定制度,不断提高各民主党派省委会自身管理工作的科学化、制度化、程序化。

  三是加强队伍建设。以换届为契机,协助各民主党派省委会配强省级组织领导班子和内部监督委员会领导班子,促进自身建设水平提高。

  (3)严格把好党外代表人士“入口关”。

  一是规范换届工作程序。制订出台了《省委统战部协助民主党派做好省级组织换届人事工作流程图》、《协助民主党派做好市县级组织换届流程图》和换届工作手册,对民主党派干部选拔任用的程序、步骤、方法进行了细化完善,确保民主党派干部的选拔任用工作规范严密。

  二是严把考察关。在民主党派市县级组织和省级组织换届中,均按要求,制定换届方案、流程图,严格换届程序,认真落实凡是人选干部档案凡提必审、个人事项报告凡提必核、纪检监察机关有关廉政情况意见凡提必听、反映有关问题的信访举报凡提必查,坚决防止民主党派代表人士“带病提拔、带病提名”,把好“入口关”。在换届中,所有提名人选分别征求了纪委监察、检察、计生、公安等部门意见,核查个人事项报告,并对个人事项报告错报漏报的人选进行了集体谈话和个别谈话,把人选识透、选准,坚决防止选人用人失察、“带病提拔”。

  三是严肃组织纪律。确保换届风清气正,组织干部观看警示教育片,组织干部深入学习有关换届纪律和警示案例,转发《中央统战部关于在民主党派、工商联各级组织换届中严肃换届纪律营造风清气正环境的意见》,指导各市县统战部门做好换届的有关工作。

  四是强化警示教育。2016年8月17日,我部组织召开民主党派领导班子警示教育座谈会,通报典型案例,开展警示教育,部署加强民主党派反腐倡廉工作。

  五是加强制度建设。为进一步规范反映民主党派领导干部问题线索的办理工作,及时预防和惩治违法违纪问题,制定出台我部《关于反映民主党派领导干部问题线索的办理办法(试行)》,进一步规范处理反映民主党派领导干部问题线索的受理对象、受理权限、办理程序和工作要求。

  六是推进非公经济代表人士综合评价工作。联合省委组织部等14个部门下发《关于加强和改进非公有制经济代表人士综合评价工作的意见》,成立我省非公有制经济代表人士综合评价工作领导小组。2016年8月6日,我部组织召开了我省非公有制经济代表人士综合评价专题会议,各相关省直单位、各市县(区)党委统战部100多人参加会议。坚持“凡进必评”,对涉及政治安排的837名非公有制经济人士全部进行了综合评价并录入综合评价信息库。在工商联省级、市县组织,省光彩事业促进会换届中落实综合评价制度,对市县工商联换届中安排的非公有制经济人士全部按程序严格进行综合评价,在下一步的省工商联换届中也将严格按照程序开展综合评价。

  (二)贯彻落实党的路线方针政策和省委省政府决策方面

  1.对贯彻执行决策部署不到位的问题

  (1)进一步增强“四个意识”。

  一是加强政治理论学习坚定“四个意识”思想自觉。召开理论中心组(扩大)学习会,学习习近平总书记系列重要讲话精神和十八届六中全会精神、省第七次党代会精神以及有关文件会议精神,进行了学习交流发言。明确要求把学习贯彻党的十八届六中全会精神、省第七次党代会精神作为当前和今后一个时期重要的政治任务,全方位、多角度深刻理解和把握全会精神,真正把全会精神吃准吃透。要进一步结合当前开展的“两学一做”学习教育,党员领导干部要带头学习、带头研讨,自觉把思想和行动统一到党中央和省委省政府的决策部署要求上来。

  二是深入贯彻落实习近平总书记在参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会议时重要讲话精神深化核心意识。在前期加强组织学习、集中深入调研、广泛宣传发动的基础上,根据省委副书记李军同志批示精神,围绕我省非公有制经济的六大问题,即支持民营企业发展的政策措施落实不到位问题,部分项目审批繁琐、行政效率低、民营企业办事难问题,融资难的问题,中小微企业税费负担过重问题,休闲观光农业产业缺少配套土地政策支持问题,成立了课题调研组。由时任省委统战部部长王勇担任组长,下设四个调研小组,密集走访了省政府办公厅、发改委等10余个省直单位和海口、三亚等8个市县的政府有关业务部门,与20余家驻琼异地商会行业协会、150余名非公有制经济企业家进行座谈,发放非公有制企业家调查问卷150余份,实地考察10家非公有制经济企业,充分了解实际情况,听取了各方意见和建议,于2016年8月11日上报了《关于我省非公有制经济发展问题的情况报告》,并按照省委副书记李军同志批示精神抓紧推进落实,建立非公有制经济联席会议制度和领导干部联系非公有制企业家制度。

  三是扎实推进省直统一战线单位脱贫攻坚工作强化看齐意识。认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发工作重要讲话精神和省委省政府的决策部署,紧紧围绕“六个精准”“五个一批”“十项脱贫举措”,切实发挥牵头协调职能作用,建立健全工作机制,加强统筹协调,协调组织省直统一战线单位彰显优势、发挥作用,广泛凝聚全省统一战线广大成员的人心和力量献策出力,指导支持省工商联组织开展了“百企帮百村,千企帮千户”精准扶贫工程,通过产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫、智力扶贫、捐赠扶贫等多种形式扎实推进脱贫攻坚工作,取得了实实在在的成效。一年来,省直统一战线单位开展各类扶贫活动和支持项目建设558项,投入脱贫攻坚资金1.9768亿元,受益人口达26396人。

  (2)推动构建大统战格局,切实抓好《条例》贯彻落实。

  一是推动省委出台《条例》实施意见。起草《中共海南省委关于贯彻〈中国共产党统一战线工作条例(试行)〉的实施意见(征求意见稿)》,征求了省委组织部等57家省直单位、市县和高等院校统战部门的意见建议,根据收集到的65条意见建议作了综合修改完善,积极配合省委办公厅做好审核修改,并根据省委办公厅意见将核改后的文稿上报中央统战部征求了意见和作了进一步修改完善。2016年8月16日省委常委会审议通过,以省委名义印发实施。

  二是认真抓好中央统一战线工作领导小组《关于实地调研检查向海南省委的反馈意见》的整改落实。2016年10月31日反馈意见下发后,省委迅速作出部署。省委统一战线工作领导小组办公室(设在我部)认真落实省委部署,对照中央要求,结合中央统一战线工作领导小组实地调研检查反馈的意见,认真研究梳理情况,研究整改落实措施,抓紧进行整改落实,重点抓好港澳台海外、非公有制经济领域、民主党派、民族宗教等4个方面11项工作的整改落实。2016年12月2日形成《中共海南省委统一战线工作领导小组关于实地调研检查反馈意见整改落实的情况报告》上报中央统一战线工作领导小组办公室。

  (3)推进健全完善“三个重点对象”联系制度。

  一是进一步加强留学人员联系机制建设。在日常工作中,通过微信、会议、考察调研、教育培训等多种方式渠道加强与留学人员的联谊交友,加深了解,增进共识。2016年8月27日,召开海南欧美同学会会长(扩大)会议,审议通过《关于贯彻<关于加强欧美同学会(留学人员联谊会)建设的意见>工作方案》及新增理事名单26人。2016年11月份,配合欧美同学会(中国留学人员联谊会)举办2016年全球百城同台海归人才招聘会,在海口、三亚两地举办网络招聘会,发动海口、三亚的企业及全省高校、归国留学人员参与招聘会,给广大留学人员搭建就业、创业、为国服务的平台,同时服务企事业单位做好海归人才招聘工作;组织省知联会和海南欧美同学会理事参加海南微软创新中心有限公司举办的2016年海南国际科技创新峰会,共同探讨两岸三地、国际与我省的发展及分享成功经验,开拓合作机会、促进未来发展。2016年12月份,组织省知联会和海南欧美同学会理事参加海南省高端人才创新创业论坛,发挥高端人才引领作用,助推科技创新和社会发展。

  二是进一步建立健全新媒体代表性人士联系联谊机制。充分利用“天涯”网站、迪凯社区网站,加强与新媒体从业人员和网络意见人士的交流,了解思想动态,引导宣传海南正能量。

  三是进一步健全完善年轻一代非公有制经济人士联系联谊机制。着力发挥省工商联(总商会)青年委员会平台作用,进一步加强对非公有制经济青年企业家的思想教育和政治引导;加强培训交流,进一步增进了解,促进健康成长。2016年11月24日,我部举办非公有制经济代表人士培训班,各市县的非公有制经济组织的主席或副主席候选人,省工商联及有关行业协会、异地商会推荐的青年非公有制经济代表人士近40人参加培训。2017年1月9日,我部召开青年企业家座谈会,46名青年企业家参加会议,会议学习传达了十八届六中全会,中央、省委经济工作会议精神。

  2.对未建立与省工商联党组工作联系制度的问题

  抓紧制定出台与工商联党组工作联系制度。2016年5月,我部下发《关于报送有关工作制度情况的通知》给省工商联、省台联、省黄埔军校同学会(海南海外联谊会),就健全完善向我部工作请示、重要事项报批、重大情况报告、人事安排权限等方面的具体工作程序和制度安排提出明确要求。2016年7月15日,省工商联报送了有关工作制度。在了解全国各省区市情况的基础上,结合我省实际情况,我部参照《中央统战部与全国工商联党组工作联系制度》,组织起草了《中共海南省委统战部与海南省工商联党组工作联系制度》,对重要事项的通报与请示,会议、活动安排,政治安排工作和干部人事工作等作了具体规定,并进一步征求了省工商联意见。2017年1月12日,部长会议审议并原则通过,征求中央统战部、省委组织部意见完善后印发施行。

  (三)机关和基层党建方面

  1.对党内法规制度执行不严的问题

  (1)严格落实制度要求。派驻纪检组入驻后,我部坚持落实派驻纪检组列席派驻单位党委(党组)会议的规定,每次部长会议都提前将部长会议方案报送派驻纪检组,由派驻纪检组派员列席会议。认真落实我部《干部谈心谈话办法》,扎实开展谈心谈话活动。2017年1月12日召开部长会议研究决定,对在同一岗位任职年限比较长的10名干部进行交流轮岗,交流任职前部领导进行了谈话。

  (2)增强制度执行意识。省政协副主席、时任省委统战部部长王勇多次在部长会议上强调换届人事考察安排、干部人事、经费开支、扶贫资金使用等各项工作要严格按照相关制度执行,并将中央组织部制定的《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》挂在会议室墙上,进一步强化领导班子制度意识。组织各支部党员学习部里制定的有关制度,提高对制度内容的认识了解,增强落实执行制度的自觉性。

  2.对2014年以前党费缴纳未按标准执行的问题

  (1)认真做好党费补缴工作。根据省委组织部和省直机关工委的部署要求,认真对照中组部印发的《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》和省委组织部印发的《关于明确党费收缴工作中几个具体问题的通知》等文件精神,制定了《省委统战部关于开展党费收缴自查自改工作方案》,认真开展党员党费收缴工作。对党员自2008年4月以来缴纳党费情况进行全面清查,对每位党员的党费标准进行详细测算,共有141人次补缴了党费171558元。

  (2)加强党费管理。制定出台了《中共海南省委统一战线工作部机关委员会党费管理办法》,对党费使用和管理作了具体规定。每月按新工资收入的基数计算党员该缴纳的党费,严格按时、按标准督促党员缴纳党费。

  3.对党建工作不细不实、重业务轻党建思想倾向严重的问题

  (1)着力发挥机关党委抓党建工作的职能作用。先后召开了7次部机关党委书记会和8次机关党委会,对照梳理巡视反馈的机关和基层党建问题,查找思想根源,明确整改要求。2016年12月20日,部机关党委召开巡视整改专题民主生活会,各位委员针对省委巡视组反馈的意见建议,以及党建工作中存在突出问题,进行逐一对照检查,认真开展批评和自我批评。2016年12月22日,部机关党委召开会议,研究审议通过了《省委统战部机关党委书记述职评议工作方案》、支部换届工作和预备党员转正议题。2017年2月15日召开机关党委书记述职评议大会。2017年2月27日召开党建工作会议,对党建工作进行全面部署。

  (2)组织各党支部开展换届工作。2016年9月16日,部机关党委印发《关于开展党支部委员会换届选举工作的通知》,部署各支部换届工作。各支部认真部署,精心组织,在规定的时间节点分别召开了党员大会,严格按照规定程序完成了换届工作。

  (3)抓好两个党派支部整改。对省委巡视组反馈的党派一、二支部存在软弱涣散问题,机关党委进行专题研究,制定整改工作方案,将原党派一支部和信息中心合并,组成信息中心联合支部,将原党派二支部党员和职教办党员合并,组成职教办联合党支部,切实加强党支部建设,着力发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

  4.对组织生活制度落实不好、理论学习重形式轻效果的问题

  (1)认真落实组织生活制度。部机关党委统一部署各支部抓好组织生活制度落实,各支部书记按要求上党课,召开了支部组织生活会,开展了党员评议工作。结合部机关党委书记述职评议工作部署开展党支部述职评议工作,要求党支部书记撰写述职报告,向机关党委进行书面述职,召开支部党员大会开展述职评议并抓好整改落实。

  (2)加强党务干部能力培训。2016年10月24日,部机关党委组织15名党务干部赴江西省井冈山干部教育学院进行了为期6天的以党建基础知识与基层党建工作方法为主题的学习培训,进一步提升部机关党务干部的理论素养和工作能力。

  (3)加强党员理论学习。2016年9月14日,部机关党委编印涵盖中央八项规定、省委省政府二十条规定、党章、党规、统战工作条例的内容的《党章党规知识问答》,下发各党支部进行组织学习,并组织开展了2次知识测试活动。

  (四)全面从严治党主体责任和监督责任落实方面

  1.对落实“两个责任不力”的问题

  着力抓好“两个清单”的贯彻落实。根据省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》、《省党风廉政建设责任制领导小组关于印发<党委(党组)履行党风廉政建设主体责任和纪委(纪检组)履行监督责任清单>的通知》等有关规定,结合我部实际,组织起草了《中共海南省委统一战线工作部领导班子履行党风廉政建设主体责任和机关纪委履行监督责任清单》,对部领导班子、部领导班子主要负责人、部领导班子其他成员、机关纪委领导班子、机关纪委书记的责任分别作了具体详细的规定,2016年8月25日部长会议审议通过并印发实施,会议要求认真落实好《清单内容》,结合部领导班子成员分管工作进一步细化责任,推动和促进我省统战系统廉政建设。

  2.对部领导班子民主生活会查找问题整改的问题

  以召开年度班子民主生活会为契机推进全面从严治党。认真研究制定《2016年度省委统战部领导班子专题民主生活会工作方案》,深入学习党的十八届六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,学习党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内规章;通过召开座谈会、书面征求意见等形式,向各市县委、高校党委统战部和各民主党派省委会、省直有关单位、相关系统单位以及部机关各处室广泛征求意见建议;部主要领导同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员和分管部门主要负责同志之间,进行了深入的交心谈心。2017年1月19日,部领导班子召开民主生活会,紧扣“学习贯彻党的十八届六中全会精神”主题,围绕“两学一做”学习教育要求,部领导班子从理想信念、政治纪律和政治规矩、作风建设、担当作为、组织生活、落实全面从严治党责任等方面,深入查找突出问题,深刻剖析问题产生原因,认真开展批评和自我批评,明确了今后的努力方向和整改措施,部署研究制定整改方案,着力推进问题的整改落实。

  3.对红脸出汗、咬耳扯袖缺乏担当的问题

  认真抓好相关制度落实。落实“四种形态”要求从严从实管党治党。2017年3月,部领导对部机关处室负责人开展7人次采取咬耳扯袖方式,从政治纪律、工作纪律、廉洁纪律方面进行了谈话提醒。

  4.对机关纪委抓工作只当“传声筒”的问题

  (1)加强机关纪委工作。召开了机关纪委会议,梳理巡视反馈的问题,研究制定整改措施。2016年12月19日,机关纪委印发《机关纪委巡视整改工作方案》,明确了4个方面的整改内容,逐一进行了问题原因分析,制定了15项整改措施,对机关纪委委员作了责任分工,提出了工作要求。

  (2)发挥机关纪委监督执纪作用。在办理省纪委移交问题线索工作中,机关纪委切实履行职责,积极主动向省纪委派驻省政协机关纪检组、省直机关纪工委汇报请示工作,按照工作程序开展相关工作,与8名相关责任人进行了谈话,召开2次会议研究提出办理意见并向部长会议汇报。

  (五)选人用人方面

  1.对干部轮岗锻炼不够、动力不足的问题

  加强干部轮岗交流。认真梳理干部队伍情况,结合干部锻炼成长的需要,研究制定了干部交流轮岗方案。2017年1月13日,部长会议审议通过了干部交流轮岗议题,对在同一处室工作年限6年以上的10名干部进行轮岗。

  2.对反映选人用人上做得较差的问题

  (1)加大干部培养选拔力度。部领导班子重视关心干部成长,着力为干部成长铺设台阶。积极主动与省委组织部进行沟通协调,向省委推荐处级后备干部作为副厅级干部人选考察对象,省委组织部到我部进行了民主推荐和人选考察。

  (2)积极推荐机关干部到市县任职。经与省委组织部协调沟通,已安排1名处级干部到市县任职常委、统战部长,改变了近十年来,我部没有干部到市县任职的情况。

  (3)积极推荐机关干部到市县基层挂职。经与海口市美兰区委协调沟通,已安排1名副处级干部到美兰区挂职统战部副部长。

  3.对有的干部“三龄两历”不清的问题

  (1)对干部“三龄两历”进行复查。根据省委组织部《关于全省干部人事档案专项审核工作实施方案》的要求,对机关干部的“三龄两历一身份”进行了一次全面的复查。

  (2)认真核查巡视反馈的个人档案问题。就个别干部出生日期档案记载多处不一致的问题,根据组通字〔2016〕41号文件精神,进行了认真的核查和核定。

  4.对党外干部管理使用机制不健全,存在廉政风险的问题

  (1)推进党外代表人士实职安排。注重加强与组织部门的协调和沟通,与省委组织部在党外干部的选拔任用工作方面的沟通协调得到进一步加强,在党外干部的任用考察中,我部均派员参加;省委组织部在党外干部的任职、免职都与我部进行必要的沟通,征求我部意见,共同做好党外干部的选拔任用工作机制正逐步形成。在市县换届中,全省共安排68名党外干部担任市县人大、政府、政协副职,其中地级市15名、县(市)53名。

  (2)加强党外干部使用管理机制建设。草拟了《党外领导干部推荐考察工作程序》,对相关工作流程提出意见和建议。

  (3)加强对民主党派省委会机关领导干部考核。2017年3月,根据《关于做好2016年省直单位领导班子和领导干部年度考核工作的通知》精神,我部派出考核组到八个民主党派省委会机关,对其领导干部进行年度考核。

  (六)违反中央八项规定和省委省政府二十条规定及其他违法违规方面

  1.对执行中央八项规定精神不严格的问题

  (1)抓好涉及公款旅游问题的责任处室和责任人的整改。部领导对相关责任人进行了谈话提醒,相关责任处室召开了会议进行自查自纠,相关责任人在有关会上作了深刻检查并退回有关款项。

  (2)加强教育引导增强落实中央八项规定和省委省政府二十条规定的意识。在部门户网站开通了财务管理专栏,及时更新各项财经政策和财务制度,加强宣传教育,提高干部职工财务风险防范意识;印制有中央八项规定、廉洁自律准则内容的会议记录本和工作记录本发给每位干部职工,增强自律意识。

  2.对财务监管不规范的问题

  (1)切实加强财务内控管理。制定出台香港相关工作经费管理制度,进一步规范内控管理机制,加强廉政风险防范。2017年1月12日,我部召开部长会议审议通过并实施。

  (2)健全完善相关财务制度。针对巡视反馈的问题表现和整改事项,制定了《支出单据报销管理规定(试行)》、《餐费报销管理规定(试行)》、《差旅费管理办法(试行)》、《借款管理规定(试行)》、《公务卡使用及报销管理办法(试行)》等财务管理制度,编制《机关事业单位日常支出费用标准表》,进一步细化相关规定,切实增强财务管理的规范化和标准化。

  三、从严从实,强化执纪,扎实抓好问题线索办理

  巡视整改期间,移交问题线索2件,谈话函询8件次,核实2件次,澄清了结2件次;依规依纪谈话提醒3人,党内警告1人。针对借学习考察之机公款旅游的问题,部领导对相关责任人进行了谈话提醒,相关责任人在有关会上作了深刻检查并退回违规资金。按照有关程序部机关纪委组织召开会议进行研究,提出了对相关责任人的处理意见,经部长会议认真研究并审议通过。

  四、巩固成果,常抓不懈,不断深化巡视整改成效

  (一)牢固树立“四个意识”,切实加强思想政治建设。

  进一步深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和省第七次党代会精神,不断强化“四个意识”,严守政治纪律和政治规矩,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做到思想上绝对忠诚、组织上自觉服从、行动上坚定紧跟。充分发挥领导班子核心作用,进一步强化政治理论学习,继续深入学习党章党规,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和省第七次党代会精神,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,大力抓好领导班子和干部队伍思想政治建设,不断提高政治敏锐性和政治鉴别力,切实把班子成员思想统一到中央、省委的重大决策部署上来,坚定不移地贯彻落实党的落线方针政策和省委省政府决策,全力推动党的统一战线方针政策的贯彻落实。

  (二)贯彻落实“两个责任”,深入推进全面从严治党。

  认真贯彻落实《中共海南省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》,切实加强党风廉政建设和反腐败工作的领导,切实把落实党风廉政建设主体责任和监督责任摆上议事日程,加强组织领导,认真研究部署;对照《中共海南省委统一战线工作部领导班子履行党风廉政建设主体责任和机关纪委履行监督责任清单》,结合部领导班子成员分管工作进一步细化落实责任,切实把“两个责任”落到实处。深入贯彻落实全面从严治党要求,贯彻落实《中国共产党党内监督条例》,进一步加强和规范党内政治生活,强化党内监督,严格按照“四种形态”要求,从严从实管党治党,营造风清气正的政治生态。采取有效措施解决好“三重三轻”问题,严格落实党务制度,坚持好组织生活制度,着力加强机关党建工作。

  (三)健全完善长效机制,持之以恒抓好巡视整改落实。

  对已基本完成的整改任务,组织开展“回头看”,检验整改成效,进一步巩固整改成果,切实防止问题反弹。对制定的长期整改措施逐项抓紧推进落实,倒排时间表,加强督促检查,确保按要求落到实处。针对反馈意见,以问题为导向,着力做好建章立制工作,针对巡视反馈的问题来逐项建立健全相应的制度,既对原有制度体系进行修改完善,也要对新形势新要求的作具体制度安排,增强制度建设的针对性、有效性。对整改工作中建立的制度,认真做好入轨运行工作,确保做到常态化、长效化。按照巡视整改的标准,对照相关政策规定,对未暴露出问题的其他业务和党建工作进行梳理,进一步推进制度完善、工作流程改造、工作方式改进、工作方法创新,不断提升工作效能和工作科学化水平。

  (四)着力扛起责任担当,不断向前推进统战工作。

  以抓好整改工作为契机,进一步夯实统一战线工作基础,充分发挥省委统一战线工作领导小组统领全局作用,进一步健全和完善统战工作领导体制机制,进一步推动大统战工作格局形成。支持民主党派加强自身建设,培养选拔和推荐安排优秀民主党派干部,指导和协助民主党派加强内部民主监督机制建设,特别是建立健全考核评价制度、民主党派党际业务交流制度、参政议政制度、特约人员聘请制度等,提高内部监督水平。加强省党外知识分子联谊会、海南欧美同学会建设,推进新的社会阶层人士统战工作,进一步加强新媒体从业人员、网络意见人士和社会组织统战工作。贯彻落实中央民族工作会议和全国宗教工作会议精神,推动解决民族宗教领域重点难点问题,推进宗教界代表人士队伍建设,切实提高其宗教活动场所管理规范化、法治化水平。着眼“两个健康”,积极推动构建“亲”“清”新型政商关系,搭建党委、政府与企业、商会沟通协商的制度化平台,加强对非公有制经济代表人士和青年企业家的学习培训,加强省工商联领导班子建设,不断完善非公有制经济代表人士综合评价体系,加大统战工作在商会组织中的覆盖面,大力促进非公有制经济发展。稳妥开展港澳地区联谊工作,支持社团积极参与香港、澳门社会事务,不断扩大其社会影响力;指导爱国社团加强自身建设,抓好代表人士队伍建设,组织开展形式多样的港澳台海外青年交流活动,发挥统战团体的作用,促进港澳台海外统战工作深入开展。加强党外代表人士队伍建设,推进党外代表人士实职安排和政治安排,进一步落实《条例》要求。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0898-65342190;邮政地址:海口市国兴大道69号海南广场5号楼,邮箱编码:570203;电子邮箱:hnswtzbdw@163.com。

  中共海南省委统一战线工作部

  2017年5月4日

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